Od 15. listopada putnici će pri ulasku u Hrvatsku smjeti imati najviše dvije kutije cigareta ili 50 grama duhana na koje neće morati platiti PDV i trošarine, a najavljeno je i plaćanje PDV-a na pošiljke vrijednosti do 22 eura
Zbog podizanja trošarina, a posljedično i porasta cijena cigareta i duhana, duhanska industrija je upozoravala kako će porasti sivo tržište i distribucijski prekogranični kanali koje će država teško moći kontrolirati. Opskrbu jeftinijim cigaretama iz susjednih zemalja, napose Srbije te Bosne i Hercegovine, ove je godine uglavnom zaustavila epidemija koronavirusa, odnosno epidemiološki nametnute restrikcije u putovanjima. No, uskoro će to omesti novi propisi.
Pod egidom osobne prtljage bez plaćanja PDV-a i trošarine u Hrvatsku će se od 15. listopada moći unijeti, primjerice, samo dva paketića cigareta umjesto deset ili ‘šteke’, javlja Poslovni dnevnik. Od zastupljenijih kategorija duhanskih proizvoda isto vrijedi i za duhan za pušenje, za koji će maksimalna količina pošteđena naplate nameta također biti peterostruko manja nego dosad.
Umjesto dosadašnjih 250 grama slobodno će se moći unijeti 50.
Te promjene dio su predloženih izmjena Pravilnika o oslobođenju od PDV-a i trošarine za robu uvezenu u osobnoj prtljazi osoba koje putuju iz trećih država (izvan EU) te za robu uvezenu kao mala pošiljka nekomercijalnog značaja. Radi se o prijedlogu izmjena koji je ovaj tjedan pušten u javnu raspravu.
Tim su pravilnikom inače definirani i limiti za alkoholna pića, kao i “rezervno gorivo” u prenosivim spremnicima, ali fokus promjena ponajprije je na cigaretama/duhanu, s tim da je od količinskih smanjenja izuzet zračni promet.
U odnosu na postojeći pravilnik predviđa se i dopuna kojom se određuje da maksimalne količine za sedam specificiranih duhanskih prerađevina i proizvoda predstavljaju 100 posto sveukupne dozvoljene količine.
“U slučaju svakog pojedinog putnika oslobođenje može primijeniti na bilo koju kombinaciju proizvoda pod uvjetom da sveukupni postotak iskorištenih pojedinih odobrenih količina na prelazi 100 posto”, pojašnjava se u prijedlogu izmjena.
Pola milijarde kuna odlazi u vjetar
Makar to zvuči kao još jedna nepotrebna gnjavaža putnika na granicama, financijski efekti koje nova pravila donose, nisu baš tako bezazleni. Naime, procjenjuje se kako godišnja potrošnja cigareta u Hrvatskoj premašuje 300 milijuna kutija, a računa se da oko sedam posto te brojke otpada na neoporezive cigarete bez markice ili najčešće s markicom BiH. Kod duhana, čija je potrošnja posljednjih godina znatno porasla, udio neoporezive potrošnje je znatno veći, a ukupno to dovodi do barem 500 ili 600 milijuna kuna godišnje koje siva zona izbije iz državnog proračuna.
Iako se procjenjuje da je incidencija pušenja u Hrvatskoj u posljednje vrijeme smanjena, prihodi države su u proteklih pet godina rasli, ponajprije zbog poskupljenja i povećanja trošarina na duhanske proizvode. Tako je država lani na duhanskim proizvodima zaradila 5,11 milijardi kuna, a trošarinama je više uprihodila samo od naftnih derivata. Ako se trošarinama doda i PDV na prosječnu cijenu od 16,50 do 18 kuna po kutiji, država ugrubo ubire oko 6,5 milijardi kuna ili gotovo osam posto od ukupnih poreznih prihoda u proračunu.
S obzirom na to da procjene pokazuju da siva zona svake godine državi izbije više od pola milijarde kuna, ispada da bi zahvaćanje samo četvrtine neoporezivih kanala unosa u zemlju, značilo od 100 do 150 milijuna kuna više u državnoj blagajni. O koliko se novcu radi govori i usporedba da bi ukupan efekt najavljenog poreznog rasterećenja dobiti malih i mikrotvrtki smanjenjem porezne stope sa 12 na 10 posto trebao iznositi oko 125 milijuna kuna.
Pitanje tretiranja sivog tržišta i neoporezive potrošnje cigareta i duhana iz susjednih zemalja koje nisu članice EU, međutim, nadilazi usko proračunske motive i računice. Kako se obično kaže, ta je problematika kompleksnija.
To prešutno uključuje i socijalni aspekt, a stvari se najčešće sagledavaju i kroz interese i pozicije glavnih igrača iz industrije. Tako ne čudi ni to što se spomenute izmjene pravilnika u dijelu poslovne zajednice povezuju npr. i s pitanjem sudbine BAT-ove odnosno TDR-ove proizvodnje u Kanfanaru.
Veza s izmjenama PDV-a
Ipak, kod najave smanjenja količine duhanskih proizvoda iz trećih zemalja koje se tretiraju kao osobna prtljaga ili male pošiljke nekomercijalnog značaja možda je ipak izravnija veza s izmjenama zakona o PDV-u koje su trenutno također u javnoj raspravi.
Radi se o usklađivanju s direktivama EU kojima se žele “osigurati ravnopravni uvjeti poslovanja za EU poduzetnike”, a to uz ostalo predviđa i ukidanje oslobođenja od plaćanja PDV-a za male pošiljke uvezene u EU vrijednosti manje od 22 eura.
Neovisno o neposrednom povodu, i izmjene zakona o PDV-u i promjene pravilnika vezane uz duhanske proizvode trebale bi rezultirati većim prihodima i ublažavanju proračunskog deficita. Koliko, pokazat će vrijeme, ali državni financijaši zasigurno će usporedno s najavljenim poreznim rasterećenjima dohodaka i dobiti nastojati širiti poreznu bazu gdje god je moguće.
Pročitajte najnovije vijesti iz kategorije – Vijesti